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翠香社区治理“五社联动”模式

编辑:小豹子/2018-07-13 00:18

  主创单位:香洲区翠香街道办

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  近年来,在市委市政府、区委区政府及各级职能部门的大力支持下,翠香街道深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神,不断巩固和深化社会管理体制改革试点,大力推进基层治理创新,在社区、社会组织、社工“三社联动”的基础上,积极引导高校社区和社会力量参与社区建设,形成了“社区(治理主导)—社会组织(治理主体)—社工(治理主力)—高校社团(治理辅助)—社会力量(治理保障)”的社区治理体系,构建了独具特色的翠香治理3+2“五社联动”格局。

  一、社区:治理主导

  推进社会治理创新,一个非常关键的环节就是要强化基层基础工作。社区是社会的基本单元,是社会成员获取公共服务的重要场所,也是我们组织动员和开展社会工作的主阵地。我们不断夯实社区的基础作用,大力加强社区硬件建设,通过置换、租赁、购买等方式,实现了社区办公用房面积达80平方米、居民活动用房面积达200平方米以上的目标。同时,我们积极争取市、区文化旅游局、社管部、民政局等部门支持,在康宁、沿河、新村、银桦、青竹等5个社区建设了文化活动中心,且其中的3个社区文化活动中心已通过了市级标准验收。利用社区活动中心,大力加强社区服凤凰彩票网(5557713.com)务,开展了居家养老、卫生保健、文化服务、居民康复服务活动。同时,充分发挥社区“两委”的主导作用,广泛调动社区各方面力量积极参与社会治理。目前,我们已建立了社区党组织、社区公共服务站、社区居委会“三位一体”治理模式,各自工作职责进一步厘清,形成分工负责、各司其职、有序互动、高效协作的良好局面,构成以社区党组织为核心,居委会和服务站为两翼的“三位一体”的新型管理体系,实现了社区党组织地位核心化,居委会运行规范化,社区服务专业化,为“五社联动”提供了有力保障。

  二、社会组织:治理主体

  一直以来,社区行政化色彩比较浓厚,社区居委会就像政府一样,所有事务都要大包大揽,这样就既缺乏精力和也缺乏时间去服务居民,因此,引入社会组织参与到社区治理中来成为现实需要。为培育发展社会组织,2013年以来我街道发起成立了街道层面的社会组织培育中心——翠香领航社会组织发展统筹中心,大力培育和规范辖区社会组织,积极引导社会组织参与社区服务。截止目前,翠香领航已引入、孵化新媒体文化交流协会、豫德社会工作中心太阳树心灵成长指导咨询中心等社会组织18家,为13个社区引进了本土备案的社会组织。同时,翠香领航还指导、协助社会组织和社区成功申报香洲区社会建设创新资金扶持项目20个、资金307万,督导社会组织实施社区服务项目32个,超过3万居民从中受益, 2013年被香洲区认定为社会组织制度建设示范单位。通过精心培育促使社会组织发展壮大,采取政府购买服务形式让社会组织能够承接很多社区服务,使社会组织逐渐成为社区治理的主体力量。

  三、社工:治理主力

  这里所指的社工,是指遵循社会工作价值理念、运用专业工作方法和技能,解决和预防社会问题的专业工作者,既包括在社会组织中工作的人员,又包括取得社会工作资格证书、在社区工作的人员。为推动社区工作队伍社工化,一方面,我街道有针对性地开发专业社工岗位,吸收持证社工等优秀人才到社区工作,在新村等3凤凰彩票娱乐平台(5557713.com)个资源等条件不够成熟、没有引进社会组织开展社区服务的社区,聘请1-2名专职社工协助社区工作。另一方面,加快社区工作者向专业社会工作者转变,鼓励符合条件的社区工作者参加深造学习、专业考试,去年我街道又有8名社区工作者取得社会工作者职业水平证书,进一步增强了我区社区工作专业化程度。

  同时,建立“社工+义工”服务模式,不断壮大社区义工组织和队伍,积极引导社区居民参与社区建设。如充分发挥退休居民有能力、有时间、有爱心的资源优势,组织成立艺术团体17个,为居民提供类型多样、本土气息浓厚的文化服务。引导义工积极投入到社工公益项目中,弥补项目实施中社工不足、资源有限的现状,如康宁社区播报项目全部由退休居民具体负责,爱心理发项目每期均由理发师、医生义工提供服务。目前全街道内共有注册志愿者6万人,志愿服务队16支,营造了全社会关心、支持和参与社区治理的良好氛围。

  四、高校社团:治理辅助

  随着社区治理、民主自治试点工作的不断深入推进,我们深深地感到,社区普遍存在人手相对紧缺、人员年龄老化、性别结构失衡、活力创造力相对不足的问题,严重制约了基层社会治理水平的进一步提高。与此同时,我市现有各类高校9所,在校大学生超过10万人,活跃着大量高素质的学生社团和志愿者队伍。为有效整合校地资源,促进高校与地方之间的互动,将高校的智力、人力等资源引入社区,为基层社会治理创新和社区建设注入新的源源不断的动力,提升社区的能力、活力和创造力,2012年以来,我街道率先开展了社区后备人才培养计划,并与北师大等高校签订合作共建协议。目前,我街道社区大学生后备人才培养计划已完成2期,在全区得到了推广,取得了比较丰硕的成果。与通常的大学生实习、实践活动不同,我们在制度化、机制化和学分化管理等方面进行了大胆探索创新,挂职学生真正下沉到社区,边学边干、以干促学既在一定程度上缓解了社区人手紧张的问题,也将学校的社团义工、科教等资源源源不断地带入社区。目前,除了挂职方式外,我们还与北师大珠海分校在社会组织建设课题研究、志愿服务、暑期实践等方面开展密切合作,并以翠香领航社会组织发展统筹中心为平台引导高教资源向社区汇聚,有效整合校地社团资源,在先期引进学校社团的基础上,又以挂靠、项目合作等形式,引进了励耘青年志愿者协会、南嘉汉服社等近10个在学校影响较大、契合居民需求的社团,为基层社会治理创新注入了新鲜力量。

  五、社会力量:治理保障

  长期以来,我们通过政府购买服务来弥补公共服务的不足,这些方式仍然是政府出钱,还是属于政府在包办,没有充分调动社会各界力量参与积极性。为解决当前社区治理社会力量参与程度不高、社会服务与社会资源对接不畅等问题, 2013年我街道联合翠香领航举办了珠海首届社区公益项目认购会,并创建“公益翠香”慈善基金。有20多家社会组织参与了项目的策划设计,制定凤凰彩票欢迎你(5557713.com)项目书23份,最终入选项目15个,承接项目的社会组织13家,认购项目的企业12家,捐赠资金总额为40万元,全部由企业捐助。认购会以“家门口的公益”为主题,按照项目征集、入围评审、项目推介、审批公告、举办项目认购会、项目实施、项目总结7个步骤推进,其本质在于政府为居民、社会组织、企业搭建起一个对接的平台,即由街道根据居民需求梳理形成微公益项目,然后由企业进行认购,再由专业社会组织承接实施。这样,既为企业回馈社会、参与公益找到出路,又扶持了社会组织发展,居民因此受到实惠从而构建一条“社区点菜—中心统筹—企业资助—社会组织实施—社会监督—居民参与和受益”的社区公益路径。

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